【文章分享】推動十二年國民基本教育，打通未來教育發展的任督二脈

推動十二年國民基本教育，打通未來教育發展的任督二脈

撰稿人：十二年國民基本教育中央宣導團團長周愚文

   

99年8月第八次全國教育會議決議推動十二年國民基本教育，100年元旦馬總統正式宣告推動。經過一年多的規劃，行政院於100年9月20日核定實施計畫，內含二十九個方案。雖在這個過程各方對於此一歷史性大事有各種不同聲音，但是都肯定它的歷史意義與價值。政府以「普及、自願非強迫、免學費、免試為主、公私立並行、學校類型多元、普通與職業教育兼顧」，做為後三年高級中等教育的新內涵，是兼顧國際發展與我國現況的新創見。因此這個計畫最大的歷史意義，是它將會打通我國未來教育發展的任督二脈。此點可從經濟效益與教育效益來說明。

在經濟效益上，中等教育在我國教育制度中是承上啟下的樞紐、關鍵階段。此次透過推動十二年國民基本教育，每年如能投資二、三百億，持續十年，必能使高級中等教育脫胎換骨，而且向上能為高等教育所需人才打下好基礎；向下則可帶動國中小教育的正向發展。相較之下，放眼任何一個教育階段的投資，都應無法發揮如此大的功效。換言之，它打通了任督二脈，不只具有經濟效益，更有教育效益。關於此點，就好比推動一個新興龍頭產業，由於它的發展，將會帶動一連串新興產業。它的作用就好比火車頭，由於以發展高級中等教育為核心，推動十二年國民基本教育，將可預見將會帶動我國教育的全面革新。

    未來推動時教育部將把握幾個原則；在策略上，首先，將穩健務實，逐步漸進，分階段實施，不要再重蹈上波教改躁進的錯誤。其次，將在既有的基礎上，逐步修正，而不是推翻原有一切措施，另起爐灶。第三，執行時，是將先前已推動先導計畫、方案予以系統整合，然後充實新增方案，而不是全部停止，另謀新圖。第四，把握階段重點。由於這是計畫將牽動整個教育系統的改變，因此將是個長期過程，故需有階段性重點。在103年以前的啟動準備階段，將完成經費籌措、法令與制度修訂，學校品質提升與確保等巨觀結構面的改善；至於中小學課程統整與修訂、教師教學改進與創新、教學觀念與態度改變、學生學習方法改變等微觀面，雖十分重要，但都是需要長期努力使得見效，故列為全面實施階段的重點，在啟動階段，則是可先進行觀念溝通與規劃。第四，中央與地方要充分合作，雖然國際上國民教育或國民基本教育的重責多由地方政府承擔，但是中央與地方是伙伴關係，教育部願意承擔更多責任，不過希望地方能共同參與。在全國共同性的架構與原則下，縮小地方教育資源差距，但讓地方有自主空間，同中存異，鼓勵地方發展特色。

    最後，推動十二年國民基本教育，雖有其重大歷史意義，但它決不是萬靈丹、不是特效藥，國人不宜過度寄望所有教育問題靠它就能一次解決，它應是扮演火車頭角色。