【文章分享】給十二年國教成功的機會

給十二年國教成功的機會 作者：何琦瑜 2011.08.31

十二年國教的目的，不應該是消極的「減輕升學壓力」；而是積極的「成就更多孩子」。
十幾年前的第一波教改，一整代在受教過程中曾受迫害的成人們，渴切的把「減輕壓力」當成教育目標，因而廣設高中、大學，大量、快速的在各方面鬆綁，極端的追求「快樂學習」……諸如此類的做法，就像在籃球比賽裡，為了減輕球員壓力，每人發一顆球一般，會使得球員不知為何而戰，比賽成為荒謬的鬧劇。
殷鑑不遠，這一次的十二年國教，不論家長、老師、決策者和媒體，都不應該再訴求「減輕升學壓力」，或以此為期待、為「目標」，來檢測十二年國教的成功與否。
《親子天下》雜誌三年來頻繁的報導國中現場的教學扭曲：升學壓力，使得學校成為沒有學習在發生的「補習班」；五大關鍵考科的老師，只教導「應考技巧」，訓練學生成為「考試機器」，日以繼夜的，把青春浪費在填滿劣質測驗卷中。去年的PISA（國際學生能力評量計畫）閱讀評比，明顯看到我們的國中生並沒有因為「更努力」而「更有競爭力」；老師們也沒有因為「很辛苦」，而看到值得驕傲的成績。少年們被考得失去了思考能力、失去了學習的動機與熱情；老師們被消磨的失去了教師真正的專業：設計課程、引導學習，提供適度的評量，因而有能力因材施教。
任務一：啟動中學教育的「學習革命」，提升獨立思考的能力
十二年國教，試圖拿掉「升學」的緊箍咒，但這只是「手段」、「過程」，而不該是「目的」。在成績至上、聯考（或基測）魔咒的重砲摧毀下，國中教育如同亟需重建的廢墟，整個社會應該要花更多力氣與資源，關注、重建國中教育的課程、教學與文化。
拿掉了「考上高中」的紅蘿蔔之後，該用什麼方法激勵學生認真學習？如何激發學生的學習興趣與動機？如何透過多元的評量方式，培養學生除了「會考試」之外，更扎實的核心能力？
在資訊氾濫、電腦取代傳統記憶的新時代，世界各國的教育都在轉型為「以學生為中心」，看重學生「如何學」，多於老師「教什麼」。讓學生、教師、家長，成為互動交流的「學習共同體」，而不是單向的「你教我聽」。如何改變教師與教學的傳統思維，把投注在填鴨知識的無謂精力，轉化為培養學生的「獨立思考能力」，讓學生擁有學習的方法和策略，得以自己成為知識的創造者？
任務二：提供學生自我探索、做選擇的能力
學校能不能塑造多元的環境、支持的輔導系統，讓青春期的學生除了上課之外，也能透過社團、活動學習認識自己、與他人相處，並得到不同的探索機會？讓沒有學術傾向，但有其他能力的孩子，也得以在學校有發揮的舞台、學習的可能，不必再「陪公子讀書」？
讓每個受完十二年國民教育的孩子，成為一個好公民，有適應社會的基礎能力，與實現自我的機會，這才是十二年國教的最終目的。教師的教學能力與專業、學校的課程設計與氛圍經營、整體社會價值觀的多元化，才是十二年國教的關鍵成功因素；也才是在「後十二年國教」時代，所有人應該關注的焦點。
曾經有朋友問我，我們的孩子將會是十二年國教的「受害者」，還是「受益者」？我的回答是：家長可以是決定性因素。這個回應或許有些天真，但我真的認為，在十二年國教的大方向下，家長的態度和作為，可以幫助我們的孩子，成為這個時代的「受益者」。
《親子天下》長期關注、報導教育政策與相關議題，但這次專刊中，我們刻意先暫時放下許多對十二年國教政策、升學制度的質疑與批評，想要透過比較完整的資訊提供，先安父母的心。
我也有個剛升上六年級的兒子，將要面對「過渡期」中的十二年國教。我很明白家長面對當前媒體「每日一爆」、訊息紛擾的不安。但做為父母，我們可以掌握的事，看似微瑣卻極有力量。長期來看，如果我們花更多心力觀察、陪伴、了解我們的孩子，幫助他發展堅強、健全的內在，來面對這個瞬息萬變的世界；不論如何波折變動，他都能有安全感和信心，他就能成為「受益者」。
短期內，很多事情不會驟然改變：喜歡讀書、有學術傾向的孩子，還是要鼓勵他好好讀書，為自己做好計畫。二五％的「特色」或「明星高中」，看起來還是要經過激烈的競爭；傾向不明確的孩子，從小開始，就讓他學習有多一點機會做選擇，並且為選擇負責任。大一點的孩子，可以常常針對目前的狀況，跟他討論他的想法，讓他在安全的情況下多做嘗試：他喜歡什麼樣的學習環境？什麼事對他是重要的？他的興趣、喜好、最愛、最痛恨……，不論制度如何改變，外在環境如何不利，幫助他學會獨立思考、學會為自己做選擇、負責任，都是比「進哪所高中」更重要的事。（見五○頁，〈生涯探索，怎麼開始〉）
對教育決策者、領導者而言，應該要特別在意十二年國教的後遺症。如同多數歐美國家的現況，當公立高中社區化成為事實，不同學區居民的社經地位、家庭資源的差異，勢必會加深整個社會的M型化與貧富差距：家庭社經地位高的區域，家長、學校資源多，學校經營「富者愈富」；偏鄉弱勢地區的公立學校，因為家庭資源、社經地位、文化刺激的不足，學生問題叢生、教師流動率高、家長又沒有支援系統，容易造成向下流動、貧者愈貧的惡性循環。
因此，我們也強烈呼籲主政者，提早開始做預備，強健公立學校的體質，做為防堵「馬太效應」的最後一道牆，讓社會的公平正義仍得以透過教育體系實踐。
讓十二年國教有成功的機會，幫助更多孩子成為教育的受益者，應該是我們所有人共同的願景。我們也應該以此為前提，在自己的位置上，採取良善的行動。

【宣導事項】「十二年國教Easy Go」11/11邀請本部國教司武曉霞科長、訓委會柯今尉組主任談「國中適性輔導與生涯輔導」

「十二年國教Easy Go」11/11邀請本部國教司武曉霞科長、訓委會柯今尉組主任談「國中適性輔導與生涯輔導」 教育部 中教司
教學正常化是國中適性輔導的前提，如何在國中階段落實教學正常化也一直是家長們關注的重點，未來實施十二年國民基本教育後，本部到底又有哪些具體落實教育正常化方案呢?本集節目將請到國教司武曉霞科長、訓委會柯今尉組主任談談如何落實德、智、體、群、美五育兼重之教學正常化策略，包括研發中的教師員額控管平臺，以及如何加強對國民中學藝能及活動課程授課情況之視導等等。

還有，為了達成未來國中生能夠大部分免試入學，目標過程中學生的適性輔導及生涯規劃就顯得非常重要，而目前的規劃與想法是什麼?對於國中學生及家長來說又該如何找到相關資訊與工具? 而十二年國民基本教育相關政策中在強化國中生生涯輔導的工作上有哪些具體作法？本次節目中也會一一向全國的學生、家長說明，歡迎所有關心十二年國教的師生、家長踴躍收聽。

有夢想，就有希望，許孩子一個適性發展的未來，十二年國教需要您的參與！每週五傍晚5:20~6:00歡迎收聽「十二年國教Easy Go」。錯過立即收聽的聽眾朋友，可至教育部電子報的「教育開講」單元連結收聽，網址：http://epaper.edu.tw/talk.aspx 或至電臺網站點選「網路電臺」-「有聲資料庫」選項隨選收聽「十二年國教Easy Go」節目內容。網址：http://liverec.ner.gov.tw/auto/index.asp。
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【新聞發布】教育部辦理基隆市十二年國民基本教育說明會

教育部辦理基隆市十二年國民基本教育說明會 2011/11/06 中教司

十二年國民基本教育預定自103學年度實施，今（100）年入學的國一（七年級）新生適用，為讓社會各界清楚瞭解本項重要政策，教育部訂有宣導方案，已印製宣導手冊及摺頁，並與直轄市、（縣）市政府合作，自100年10月18日起至11月6日於各直轄市、縣（市）辦理22場政策說明會，今（6）日由吳常務次長財順率同相關業務司處人員至基隆市國立基隆高級中學進行政策說明及意見溝通，促使社會各界瞭解政策內涵。本場說明會計有47人參加，16人次提出42個問題，順利圓滿完成，會中民眾所提意見，教育部及基隆市政府相關單位代表也一一詳細回應，另教育部會將意見審慎適時納入，並提供給各直轄市、縣(市)政府作為相關政策規劃的參考。

為全面落實十二年國民基本教育各項宣導，教育部採分階段方式展開下列工作：

一、第一階段宣導（100年9月至100年10月中下旬）：重點為介紹十二年國民基本教育的整體性架構，以國中及高中職教職員、學生及學生家長為主要宣導對象，教育部印製並發送宣導摺頁與手冊，讓親師生對十二年國民基本教育整體內涵有清楚瞭解。

二、第二階段宣導（100年10月中下旬至101年3月）：重點為運用電子媒體、平面媒體（報紙、雜誌）、網路及廣播進行各項宣導工作，並於10月18日至11月6日由教育部與地方政府合作辦理政策說明會，地方政府將接續辦理宣導說明會，讓各地區的民眾可以就近參與，瞭解十二年國民基本教育政策內涵。

三、第三階段宣導（101年4月起）：教育部將於101年4月就入學方式、就學區與國中教育會考等提出較為具體明確的規劃內容，本階段將由各直轄市、縣(市)政府針對十二年國民基本教育入學方式、就學區與國中教育會考規劃等實施細節進行全面性宣導。

實施十二年國民基本教育已是全民共識，且教育部已訂出完整29個方案。自100年10月18日起至11月6日教育部與各直轄市、縣（市）合作辦理政策說明會，其目的在介紹十二年國民基本教育的整體性架構與目標。

有關入學方式、就學區及國中教育會考等相關方案，教育部已訂出大方向和全國一致性原則，其實施細節（包含免試入學、超額比序方式、特色招生的操作細節等問題），明年4月一定會公布。因為全國有15個免試就學區，各區就學資源不同，要給地方教育局處半年以上時間廣納其所在就學區內相關單位、人員意見，務必確保學生權益，並審慎模擬演練技術層面的完整運作細節。教育部也將組成「十二年國民基本教育入學方式輔導小組」，協助各直轄市、縣（市）政府規劃相關事宜。屆時，各直轄市、縣(市)政府會針對入學方式及就學區等規劃內容進行全面性宣導，到103年實施時，絕對來得及，請學生及家長安心正常學習。

今日於基隆市辦理的說明會氣氛非常平和，且圓滿完成。說明會的意見，教育部均會適時納入，提供給各直轄市、（縣）市政府做為相關作業細節規劃的參考。如各位想要了解最新且正確的訊息，請以「十二年國民基本教育資訊網」（http://140.111.34.179/）公布內容為準。

【宣導事項】「十二年國教Easy Go」11/4邀請本部中部辦公室副主任許\志銘、鄭彩鳳教授及吳明振教授談「高中職學校評鑑、發展轉型及退場輔導」

「十二年國教Easy Go」11/4邀請本部中部辦公室副主任許\志銘、鄭彩鳳教授及吳明振教授談「高中職學校評鑑、發展轉型及退場輔導」
2011/11/04 中教司

十二年國民基本教育103年實施，為了檢視學校教育目標達成情況，增進辦學績效，促進教師專業成長，因此研擬了「高中職學校評鑑」計畫，本集節目特別邀請本部中部辦公室副主任許\志銘、高雄師範大學實習輔導處處長鄭彩鳳教授及臺灣師範大學吳明振教授來說明高中職學校評鑑包含了哪些評鑑項目？評鑑的結果有何用途？以及評鑑結果會不會只是呈現書面的成果，無法真正評估出學校實際辦學的情形呢？ 再者，學校辦學的績效有好有壞，但評鑑之後的輔導轉型與退場機制才是重點，所以這次邀訪的特別來賓也會分享：假設學校評鑑結果不佳，教育部後續督導機制為何？而依照評鑑結果，學校什麼時候會需要發展輔導、轉型輔導、甚或退場輔導？從家長的角度來說，這些評鑑的結果會不會公佈，何時可以得知？在本次節目中也會一一說明本部目前的規劃期程歡迎所有關心十二年國教的師生、家長踴躍收聽。 有夢想，就有希望，許\孩子一個適性發展的未來，十二年國教需要您的參與！每週五傍晚5:20~6:00歡迎收聽「十二年國教Easy Go」。錯過立即收聽的聽眾朋友，可至教育部電子報的「教育開講」單元連結收聽，網址：http://epaper.edu.tw/talk.aspx 或至電臺網站點選「網路電臺」-「有聲資料庫」選項隨選收聽「十二年國教Easy Go」節目內容。網址：http://liverec.ner.gov.tw/auto/index.asp。
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1. 台北、桃園、高屏地區FM101.7。
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8. 嘉南地區FM107.7。
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【新聞發布】十二年國民基本教育嘉義市說明會辦理情形說明

十二年國民基本教育嘉義市說明會辦理情形說明 2011/10/24 中教司

　　有關報載教育部吳清基部長到嘉義市舉辦十二年國民基本教育說明會宣導情形，教育部澄清說明如下：
　　十二年國民基本教育預定自103學年度實施，今（100）年入學的國一（七年級）新生適用，為讓社會各界清楚瞭解本項重要政策，教育部訂有宣導方案，已印製宣導手冊及摺頁，並與直轄市、（縣）市政府合作，自100年10月18日起至11月6日於各直轄市、縣（市）辦理22場政策說明會，促使各直轄市、縣（市）教育行政主管機關、民眾、學生、家長、學校教職員及社會各界瞭解政策內涵。

　　承辦十二年國民基本教育嘉義市說明會的國立嘉義高級中學陳義春校長表示，100年10月23日於嘉義市辦理的說明會圓滿完成，現場討論氣氛非常平和，共有135人參加，有16個人提出發言，主要針對入學制度、適性輔導等相關議題提出疑問，教育部高教司何卓飛司長、技職司饒邦安副司長、中部辦公室藍順德主任、國教司黃子騰司長及中教司張明文司長等相關司處人員也一一就各發言內容逐一詳細回應。

　　民眾發言的內容將會納入會議紀錄，經彙整後將Q＆A公布於十二年國民基本教育主題網（http://140.111.34.179/）。有關入學方式及就學區之規劃，社會各界極為關注，為審慎規劃，教育部將與地方政府充分合作，於101年4月底前提出較為具體明確的規劃內容，有關說明會的意見，教育部也將適時納入，並提供給各直轄市、（縣）市政府作為規劃相關措施的參考。

【新聞發佈】十二年國民基本教育 彰化EASY GO

十二年國民基本教育  彰化EASY GO    發佈單位：彰化縣教育處

教育部十二年國民基本教育實施計畫業於100年9月20日獲行政院同意函頒，將在103學年度正式上路。為讓各界更瞭解十二年國教實施計畫的內涵，教育部官員及縣府教育處處長林田富將於10月28日親臨彰化高中辦理說明會，與彰化地區民眾進行面對面接觸。

12年國民教育103年就要實施，教育部已經訂出了75%以上名額的免試入學原則性方案，然各縣市的情況不同，問題也廻異。為使各界對十二年國民基本教育的政策更加瞭解，並能聽取各界對十二年國民基本教育興革、建設性的建議，以落實政策精神與理念，教育部已於本(10)月開始啟動說明列車，巡迴22個縣市辦理說明會。本月28日上午八時三十分將抵達彰化高中雨賢館，接受民眾書面與現場提問，並將蒐集家長最關心的入學方式等議題之意見後，進行研商討論，以期明年4月以前對外公佈的具體內容能更符應十二年國民基本教育之精神。歡迎國中一年級的新生家長及關心十二年國民基本教育議題人士前往參加。

【新聞發布】免試入學超額時是否採計國中教育會考成績仍須審慎研議

免試入學超額時是否採計國中教育會考成績仍須審慎研議 2011/10/17 中教司

　　為了順利推動十二年國民基本教育，學生生涯發展教育必須落實，提供學生探索其性向與興趣的機會，協助學生做最佳的進路選擇，並依其個殊性給予最合適的輔導，使其發揮潛能，期能達成自我實現為目標。目前針對國中學生適性輔導已積極推動相關措施，包括：建立國中適性輔導制度、成立學生輔導諮商中心、充實專業輔導人力、發展學生適性輔導工具與高中職就學轉換制度。若有任何升學方面的問題都可以請教學校老師、輔導室或教務處。

　　有關報載臺北市政府表示未來十二年國民基本教育免試入學，擬採計國中教育會考成績，教育部表示免試入學的精神在於學生能夠適性就近入學，比序並非免試入學的必要條件，如登記人數超過核定名額時才會比序。目前教育部將基北區規劃為一個免試就學區，該區內除臺北市外，尚包含新北市及基隆市，臺北市政府須與新北市政府及基隆市政府橫向溝通共同研擬。國中教育會考是否會作為比序條件之一，將由各免試就學區因地制宜討論，廣徵意見，以達共識，且需經各直轄市、縣(市)的教育審議委員會通過，送教育部審議小組審議。另教育部將組成「十二年國民基本教育入學方式輔導小組」，協助各直轄市、縣（市）政府規劃入學方式及操作程序等事宜。有關免試入學招生名額超額的處理方式101年4月以後就會確定公布。

　　十二年國民基本教育是在現有的基礎上，穩健推動，其扮演火車頭角色，帶領我國朝向教育新境界，培養學前到高中階段優質且具競爭力的人才。教育部已建立十二年國民基本教育資訊網(http://140.111.34.179/)，提供詳細內容，相關訊息請以「十二年國民基本教育資訊網」公布內容為準。